Александр Сальников принял участие в обсуждении полномочий в вопросе охраны общественного порядка с экспертами и представителями власти РФ

Заседание организовано Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Модератором выступил член Комитета Александр Башкин, участие в обсуждении также приняли представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, сотрудники профильных федеральных ведомств.
В ходе работы обсудили актуальную тему – отсутствие у сотрудников полиции полномочий в рамках пресечения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена региональным законодательством.
«Сегодня законодательством установлена ответственность за нарушение норм общественного порядка. Однако вопрос составления протоколов не урегулирован. Раньше это были функции милиции, но после принятия закона о полиции вопрос висит в воздухе», – прокомментировал член Команды Югры Александр Сальников.
В Югре в настоящий момент не подписано соглашение между Правительством автономного округа и МВД РФ. Минюст России выразил позицию, что для передачи полиции полномочий по составлению протоколов необходимо определить региональный исполнительный орган, должностные лица которого вправе составлять протоколы. В настоящее время регионы вынуждены вносить изменения в свои законы, чтобы формально наделить этими полномочиями исполнительные органы государственной власти.
Участники заседания отметили, что согласно федеральному закону «Об участии граждан в охране общественного порядка» необходимо более активно привлекать к решению задач представителей общественности.
Также нужно провести мониторинг ситуации в регионах и выявить наиболее распространённые правонарушения. К примеру, в Югре, как и большинстве субъектов РФ, установлена административная ответственность за допуск несовершеннолетних в определённые места днём и ночью. Однако МВД России занимает позицию, что протоколы полиция будет составлять по таким делам только в ночное время.
Кроме того, в нашем регионе поступивших заявлений в органы внутренних дел о нарушениях тишины и покоя насчитывается порядка десяти тысяч. Около пяти тысяч обращений связаны с нарушениями при выгуле собак без намордников и поводков.
«Данный вопрос необходимо решать на федеральном уровне. Один из вариантов – заключать договоры с МВД на местах. Практика показывает, что в данный момент подписаны такие документы только с двумя субъектами России – Оренбургской областью и Татарстаном. Югра, как и ряд других регионов нашей страны, предлагает дополнить новыми статьями Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», – сказал Александр Сальников.
Обсудив основные аспекты, участники круглого стола выработали рекомендации. Они считают, что необходимо признать неудовлетворительной практику заключения соглашений между субъектами РФ и МВД России по вопросу составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов России.
Также присутствующие отметили целесообразным внести изменения в федеральное законодательство в части наделения полиции полномочиями по составлению административных протоколов по всем правонарушениям, выявленным полицией.
По мнению членов заседания целесообразно разработать законопроект, регулирующий отношения в области охраны общественного порядка, который разграничит предметы ведения федерального, регионального и местного уровней.
Информация предоставлена информационно-аналитическим управлением
Думы автономного округа
